Confluència per a una Cerdanya Sostenible

DEFENSA DE LA SINGULARITAT DE L’AERÒDROM DE LA CERDANYA

I PROPOSTES PER A LA GESTIÓ I GOVERNANÇA D’AQUEST

SOBRE LA SINGULARITAT:

L’Aeròdrom de la Cerdanya ha mantingut, fins al present, diverses singularitats:

• Una singularitat resideix en el marc de la seva propietat i gestió:

Pel que fa a la propietat, els principals aeròdroms i aeroports de Catalunya són propietat de la Generalitat, a través de l’empresa pública Aeroports de Catalunya (Alguaire, la Seu), o de l’Estat, a través d’AENA (Barcelona, Reus i Girona). En canvi, l’aeròdrom de la Cerdanya és propietat, en la seva major part (més del 90%), del Consell Comarcal de la Cerdanya.

Respecte de la gestió, en el cas dels aeroports de l’Estat és AENA qui els gestiona, i en el cas dels de la Generalitat de Catalunya és l’empresa pública Aeroports de Catalunya qui n’assumeix la gestió. L’Aeròdrom de la Cerdanya és gestionat, des de l’aprovació del nou PDUAC, per Aeroports de Catalunya, a través d’un contracte temporal prorrogat.

Aquesta introducció ens serveix per constatar la primera singularitat: l’Aeròdrom de la Cerdanya, de propietat comarcal, és gestionat per l’empresa pública Aeroports de Catalunya sense ser-ne la propietària. Aquest fet no és, per se, estrany ni negatiu. Però, com podem veure, sí que és singular respecte de la resta d’aeroports i aeròdroms del país. Lògicament, la dualitat entre propietari i gestor genera un escenari en les relacions amb el seu entorn i els seus habitants molt diferent del que es produeix quan només s’és gestor i la propietat és precisament de la comarca, que representa el seu entorn i els seus habitants.

Així, l’Aeròdrom de la Cerdanya és de propietat comarcal (superior al 90%) i la resta pertany a la Generalitat de Catalunya, i és gestionat a través d’un consorci format al 50% pel Consell Comarcal i al 50% per la Generalitat de Catalunya.

La resta d’aeroports gestionats per AENA o per Aeroports de Catalunya són propietat de qui els gestiona. Aquesta singularitat històrica dona un especial i important protagonisme a la comarca, que cal preservar, perquè és la nostra història.

• L’altra singularitat important és la situació geogràfica de l’Aeròdrom de la Cerdanya:

L’aeròdrom està situat en una comarca singular i única: una vall pirinenca orientada d’est a oest, a més de 1.000 metres d’altitud. Això invalida qualsevol paral·lelisme amb la resta d’aeroports i aeròdroms catalans.

Està situat, doncs, en un entorn únic que cal preservar i, per garantir-ne l’adequada protecció, cal vigilar i controlar molt bé què s’hi fa. Es tracta d’una infraestructura singular, situada al bell mig de la plana. Aquesta característica també queda establerta en el PDUAC i en el POUM de la Comarca que protegeix totalment el Pla de la Cerdanya.

Cal dir que hi ha aeròdroms amb característiques similars al de la Cerdanya, situats en comarques alpines semblants a la nostra, en els quals es contempla de manera clara la preservació prioritària de l’entorn natural i un ús molt respectuós amb les poblacions locals. En el nostre cas, a l’entorn de l’Aeròdrom hi ha diversos nuclis tradicionals i poblacions habitades que, lògicament, cal respectar.

SOBRE LA GOVERNANÇA I GESTIÓ DE L’AERÒDROM:

El Govern de la Generalitat, a través dels seus representants al Consorci de l’Aeròdrom, ha presentat una nova proposta de gestió basada en:

• Una confirmació del manteniment de la Generalitat en el Consorci (l’anterior Govern va acordar la seva marxa del Consorci, marxa no acceptada pel Consell Comarcal)
• Uns nous estatuts del Consorci
• Una concessió demanial a Aeroports de Catalunya per un període de 10 + 5 anys

En base a la proposta abans assenyalada i debatuda en la reunió del Consorci de l’Aeròdrom del 23/12/2025, la plataforma “Confluència per a una Cerdanya Sostenible” fa les següents propostes:

Pel que fa a la Governança:

• Cal un nou acord de Govern que deixi sense efecte l’acord vigent de retirada del Consorci per part del Govern de la Generalitat, de manera que aquesta continuï formant part del Consorci com a cotitular de la infraestructura, d’acord amb la legislació vigent i el PDU aeroportuari de l’Aeròdrom de la Cerdanya.
• Cal un informe favorable de la Direcció General de Patrimoni del Departament d’Economia i Hisenda que autoritzi formalment la reincorporació efectiva de la Generalitat al Consorci, en coherència amb el règim jurídic del domini públic.
• Constitució d’una comissió de treball amb representants dels Ajuntaments implicats i del Consell Comarcal que, de manera transparent i participada, redacti la proposta de nous Estatuts del Consorci i el document de concessió o encomana de gestió.
• Aprovació de nous Estatuts que atribueixin la Presidència del Consorci al president del Consell Comarcal de la Cerdanya i que adaptin el règim de funcionament, òrgans i finalitats del Consorci a les determinacions del PDU aeroportuari vigent (PDUAC).

Pel que fa al model de gestió:

• El Consorci encarrega la gestió de la part aèria a Aeroports de Catalunya, d’acord amb la legislació vigent, mitjançant un contracte o conveni de gestió on s’incorporin, com a mínim:
  • La relació d’inversions pendents a executar per la Generalitat a l’aeròdrom segons el PDUAC.
  • El Pla d’inversions restant a càrrec del gestor, amb calendari i prioritats.
  • El temps de durada del contracte de gestió: màxim de 4 anys, prorrogable per 2 anys més, condicionat al compliment d’objectius.
  • Les actuacions a realitzar pel gestor d’acord amb el PDUAC (operativa aeronàutica, limitacions de soroll, seguretat, compatibilitat d’usos, etc.).
  • Un sistema de control continuat per part del Consorci sobre les actuacions del gestor, amb indicadors, informes periòdics i mecanismes de correcció.
• Supòsits taxats de retirada o resolució de la gestió en cas d’incompliment greu o reiterat de les determinacions del PDUAC o dels compromisos del contracte.
• Les activitats en terra (serveis, usos complementaris i activitats econòmiques vinculades, però no estrictament aeronàutiques) seran gestionades directament pel Consell Comarcal i respectant les competències que el PDUAC reserva als Ajuntaments implicats, d’acord amb la zonificació i els usos admesos al PDUAC, reforçant el retorn territorial i el control local sobre l’impacte de la infraestructura.

Pel que fa a la titularitat:

• En el supòsit de cessió de la propietat de les finques del Consell Comarcal (aprox. 91%) i de la Generalitat (aprox. 9%) al Consorci, caldrà:
  • Explicitar de forma motivada els motius d’interès públic de la cessió i la seva adequació al model de gestió consorcial.
  • Definir la cessió com a temporal, amb una durada vinculada al model de gestió i al compliment dels objectius del PDUAC.
  • Preveure de manera clara els criteris i el procediment de retorn de la propietat al Consell Comarcal (i, si escau, a la Generalitat), incloent-hi terminis, condicions i causes de reversió.

És necessari que el Consorci de l’Aeròdrom obri un debat real i transparent al si del Consorci i de la societat civil cerdana per trobar la millor manera d’enfocar la situació, tenint en compte el PDUAC i el futur de l’Aeròdrom de la Cerdanya, tant des del vessant de la gestió com del compliment del PDUAC i del respecte a la singularitat comarcal esmentada.

La Cerdanya, 26 de març de 2026